IIDS. Marzo 2020.- El 9 de marzo, la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología (CPAAAAE) aprobó por mayoria un dictamen favorable al Proyecto de Ley 6699/2020-CR “Ley de reconocimiento pleno y registro de la personalidad jurídica de los pueblos indígenas u originarios y pueblos afroperuanos”, en una sesión virtual realizada en horas de la noche. Este Proyecto de Ley es un gran avance para el ejercicio pleno de los derechos de los pueblos indígenas.

El congresista Lenin Bazán Villanueva, presidente de CPAAAAE, sustentó el pre-dictamen del Proyecto de Ley 6699/2020-CR y lo sometió a debate de los miembros de la Comisión. El pre-dictamen recogió las opiniones vertidas en las sesiones realizadas por la Comisión con las organizaciones de pueblos indígenas y afroperuanos, y el Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos indígenas de las Naciones Unidas, Francisco Calí. Asimismo, tuvo en cuenta las opiniones presentadas por las diferentes entidades del Estado: Ministerio de Justicia (MINJUS), Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP), Ministerio de Cultura (MINCUL) y Defensoria del Pueblo. La comisión también recibió la opinión de la Sociedad Nacional de Mineria, Petróleo y Energía.

Luego de la presentación del pre-dictamen, los congresistas debatieron sobre el proyecto de ley. Varios manifestaron la urgencia de esta ley, para que los pueblos puedan inscribir su personalidad jurídica, que opera como el “DNI” de los pueblos, y así puedan contar con titulos de propiedad, RUC, etc.

En el debate también se discutió sobre la constitucionalidad del registro de la personalidad jurídica de “pueblos”, dado que la ley nacional solo reconoce la personalidad jurídica de “comunidades”. Al respecto, el congresista Bazán subrayó que el Perú ha ratificado el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas, que forma parte del ordenamiento jurídico nacional, por lo cual es constitucional el registro de pueblos y no solo de comunidades.

Sobre este punto, en la sesión anterior, el Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU, planteó la necesidad de “adaptar la legislación nacional a la normativa internacional y no al revés”. Asimismo, recordó que el Perú fue impulsor de la adopción de la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas que reconoce el derecho de los pueblos de organizarse en comunidades o naciones, según la libre determinación y que esto no implica la secesión del Estado.

El Dictamen fue aprobado por la Comisión de Pueblos con 7 votos a favor y 2 abstenciones, como muestra el cuadro siguiente.