• Agenda Legislativa de los Pueblos constaba de 4 Proyectos presentados a propuesta de Organizaciones de pueblos indígenas u originarios y Afroperuanos. 
  • Tres alcanzaron a ser dictaminados por la Comisión de Pueblos y ningún llegó a convertirse en Ley.
  • Orgnaizaciones se pronuncian al respecto.

Pronunciamiento público ante el congreso que no aprobó ninguna ley de la agenda legislativa de los pueblos/Archivo IIDS

IIDS. julio 2021.– Las organizaciones impulsoras de la Agenda Legislativa de los Pueblos: el Pueblo Achuar del Pastaza, representado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP), Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-P), Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA),  la Confederación Nacional Agraria (CNA), Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (ASONEDH), Red Peruana de Jóvenes Afrodescendientes (ASHANTI-Perú), la Confederación Campesina del Perú (CPP), el Instituto de Investigación Ciencia y Tecnología Indígena “INTI DE AMÉRICA” y la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), presentaron propuestas normativas por responder a sus necesidades, las que fueron acogidas por la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, presidida por el congresista Lenin Bazán Villanueva.

Las organizaciones de Pueblos han viajado a Lima varias veces  para exigir ante el Congreso la aprobación de las leyes de la Agenda Legislativa de los Pueblos y para reunirse con los congresistas, se han movilizado y han hecho plantones para hacer incidencia.  Sin embargo, termina la Legislatura y no se han aprobado los proyectos de Ley que conforman su Agenda Legislativa, por lo que las organizaciones impulsoras lamentan no haber sido escuchados por los congresistas.

Aquí el pronunciamiento completo:

ORGANIZACIONES IMPULSORAS DE LA AGENDA LEGISLATIVA DE LOS PUEBLOS PRONUNCIAMIENTO PÚBLICO

AL CIERRE DE LA LEGISLATURA: LAMENTAMOS QUE EL CONGRESO NO APROBÓ NINGUNA LEY DE LA AGENDA LEGISLATIVA DE LOS PUEBLOS

Las organizaciones Impulsoras de la Agenda Legislativa de los Pueblos, conformada por organizaciones de Pueblos Indígenas u Originarios y Afroperuanos, ante el cierre de esta Legislatura 2020-2021, nos pronunciamos públicamente:

SOBRE EL CONGRESO SALIENTE

  1. EN TÉRMINOS DE RESULTADOS, LAMENTAMOS QUE EL CONGRESO SALIENTE NO APROBÓ NINGUNA LEY DE LA AGENDA LEGISLATIVA DE LOS PUEBLOS, compuesta por 4 Proyectos de Ley destinados a dar efectividad a los derechos de los Pueblos, los que fueron presentados a propuesta de nuestras organizaciones e impulsados con mucho sacrificio durante el año y medio que duró la Legislatura.

    (1) PL 6699/2020-CR “Ley de Reconocimiento Pleno y Registro de la Personalidad Jurídica de Pueblos Indígenas u Originarios y Afroperuanos”. Dictamen CPAAAAE.

    (2) PL N° 7637/2020-CR “Ley que Concede Amnistía a las autoridades y miembros de pueblos” perseguidos, (Dictaminado)

    (3) PL N° 7638/2020-CR “Ley de Coordinación Intercultural entre Sistemas Jurídicos de Pueblos y Entidades del Estado”, (Dictaminado).

    (4) PL 7639/2020-CR sobre Titulación de la Propiedad Territorial de Pueblos Indígenas u Originarios y Afroperuanos. (Sin dictaminar).

  2. No obstante lo anterior, RECONOCEMOS los esfuerzos de la COMISIÓN DE PUEBLOS Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso (CPAAAAE), presidida por el congresista Lenin Bazán (FA), por acoger nuestras propuestas y por conducir un proceso de participación, consulta y consentimiento para presentar los 4 Proyectos de nuestra Agenda y dictaminar los 3 primeros.

  3. EXIGIMOS AL NUEVO CONGRESO Y GOBIERNO

  • Respetar a las organizaciones de los Pueblos, garantizar el ejercicio y registro de nuestra personalidad jurídica y la efectividad de nuestros derechos colectivos.

  • Garantizar la participación, consulta y consentimiento de todas las políticas, medidas administrativas y legislativas que puedan afectarnos.

  • Asumir la Agenda de los Pueblos en el Bicentenario, como restitución de las injusticias históricas, y presentar, como iniciativas suyas nuestros Proyectos.

4. CONVOCAMOS A LAS ORGANIZACIONES DE PUEBLOS A LA MÁS AMPLIA UNIDAD

para luchar juntos por nuestros Derechos y por una Agenda de Descolonización, porque esta lucha nos ha demostrado que, si los Pueblos no tenemos nuestra propia fuerza política, siempre vamos a depender de los políticos que tienen sus propios intereses.

5. AGRADECEMOS A LOS ORGANISMOS Y EXPERTOS NACIONALES E INTERNACIONALES

Por el RESPALDO que nos han dado y les pedimos que nos sigan apoyando en esta difícil lucha por la conquista de nuestros derechos: Relator Especial de Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, Francisco Calí Tzay (Guatemala), el Comité Panamericano de Juezas y Jueces por los Derechos Sociales y la Doctrina Franciscana, la Red de Defensa del Pluralismo Jurídico Igualitario y Derechos de Pueblos Originarios, ex Defensor del Pueblo, Walter Albán; Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS), Obispo V. A. de Yurimaguas, Mons. Jesús María Aristín, Boaventura de Sousa Santos (Portugal), Mikel Berraondo (España), María Elena Attard (Bolivia), Marco Aparicio (España), Adriana Rodríguez (Ecuador), Raúl Llasag (Ecuador), Lola Cubells (España), R. Yrigoyen, IIDS (Perú), entre otros.

¡VOLVEREMOS Y SEREMOS MILLONES!

Las Organizaciones Impulsoras de la Agenda Legislativa de los Pueblos, si bien no hemos alcanzado los resultados esperados en esta Legislatura, sí hemos aprendido mucho y, sobre todo, hemos logrado la UNIDAD. ¡Y vamos a mantenernos así, unidas, fuertes y firmes, hasta lograr la efectividad de nuestros derechos!

¡LA LUCHA, CONTINÚA!

  • Mayor información: IIDS: www.derechoysociedad.org, prensaiids@derechoysociedad.org 
  • Jr. Nazca 458, Of. 101, Jesús María, Lima 11, Tel. (51-1) 330 – 9139. 

  • El desabastecimiento de medicinas para el tratamiento de la malaria y leishmaniasis en los puestos de salud del Pueblo Achuar del Pastaza – FENAP está ocasionando la muerte y hospitalización de sus miembros.
  • El Pueblo Achuar del Pastaza – FENAP solicita con urgencia el inmediato abastecimiento en sus puestos de salud con medicinas para el tratamiento de la malaria y leishmaniasis, así como pruebas para detectar estas enfermedades.

Grave situación de casos de malaria en Pueblo Achuar del Pastaza/Archivo IIDS

IIDS/IILS Julio 2021.-  Los casos de Malaria (vivax y falciparum) y leishmaniasis en las Comunidades del Pueblo Achuar del Pastaza – FENAP han ocasionado muertes y varios casos graves. Esa situación es consecuencia de un desabastecimiento de medicinas para el tratamiento de estas enfermedades. A ello se le suma que los puestos de salud de sus comunidades no son recategorizados, no cuentan con medicinas ni personal suficiente, tampoco hidroambulancias o internet para un traslado rápido en casos graves.

Los casos de Malaria han incrementado en las zonas del territorio del Pueblo Achuar del Pastaza – FENAP. El caso de las comunidades de FENAP se suma a la grave crisis de salud por desabastecimiento de medicinas de los pueblos de la Provincia Datem del Marañon. Cabe destacar que, en el contexto de la crisis sanitaria por el COVID-19, los casos de malaria y otras enfermedades que abundan en la Región Loreto, más aún en el caso de los Pueblos indígenas amazónicos, no son atendidos efectivamente ni de forma oportuna, ocasionando la complicación de estas enfermedades con el contagio de COVID-19 y derivando en el fallecimiento de muchos miembros de comunidades.

Ante esto, a la fecha, la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP) ha remitido una carta de suma urgencia al Ministerio de Salud, Ministerio de Cultura, Red de Salud de Datem del Marañon – SL, Gobierno Regional de Loreto y Defensoría del Pueblo, solicitando el pronto y urgente abastecimiento de medicinas para el tratamiento de Malaria (vivax y falciparum), esperando su pronta respuesta y coordinaciones para la inmediata atención y abastecimiento. Asimismo, hace un llamado al Presidente de la República y al presidente electo, las entidades estatales, organismos nacionales e internacionales; y público en general, a través de su pronunciamiento público.

Es importante hacer mención que, a pesar del Plan “Malaria Cero” que tiene como objetivo la eliminación de esta enfermedad, se den este tipos de casos (muertes y hospitalizaciones). Existe una desatención de parte del Estado que ha generado estas muertes, donde se encuentran también, lamentablemente, niños  y niñas por falta del tratamiento. Las autoridades indígenas del Pueblo Achuar exigen el abastecimiento en sus puestos de Salud de medicinas para el tratamiento de la malaria y pruebas para detectar prontamente estas enfermedades, así como la pronta atención a sus demandas en salud para que se garantice su acceso a la salud y el pleno ejercicio de este derecho.

AQUÍ EL PRONUNCIAMIENTO PÚBLICO:

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  • Ex Defensor del Pueblo, Walter Albán Peralta, remitió una comunicación al Congreso de la República el 12/07/2021, con su opinión favorable respecto del Proyecto de Ley 6699/2020-CR para la efectividad del derecho a la personalidad jurídica de pueblos indígenas y afrodescendientes.
  • Organizaciones de Pueblos solicitan a la Comisión de Justicia que Dictamine a favor del PL 6699/2020-CR, a fin de que pueda ser aprobado en esta Legislatura.

Ex Defensor del Pueblo, Walter Albán Peralta (Créditos: larepublica.pe) / Comunicación del Ex Defensor del Pueblo dirigida al Congreso de la República

IIDS. julio 2021.– El Ex Defensor del Pueblo, Walter Albán Peralta, formalizó su opinión favorable y respaldo al Proyecto de Ley 6699/2020-CR, “Ley que crea el Registro de Pueblos dentro del Sistema Nacional de los Registros Públicos”, mediante comunicación escrita remitida al Congreso de la República el 12 de julio de 2021, fórmula legal que vienen impulsado organizaciones indígenas andinas, amazónicas y afrodescendientes para su aprobación en el Pleno.

Walter Albán Peralta, docente universitario con más de 30 años de experiencia en la especialidad de personas jurídicas, profesional abocado a la promoción y defensa de derechos humanos, quien ejerció el cargo de Defensor del Pueblo durante el periodo comprendido entre noviembre del año 2000 a septiembre del año 2005, remitió su opinión técnica favorable respecto del Proyecto de Ley 6699/2020-CR a la Presidenta del Congreso de la República, Mirtha Vásquez Chuquilín y a Leslye Lazo Villón, Presidenta de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Parlamento.

La existencia de las Comunidades y Pueblos Indígenas no depende de una norma

En su comunicación, el Ex Defensor del Pueblo señaló que los ordenamientos jurídicos contemporáneos han habilitado el ejercicio de derechos a las personas de manera individual o “en función de entidades colectivas que puedan constituir, a través de su reconocimiento como personas o ´personas jurídicas´ respectivamente”.

Esta calificación señaló, se expresa a través de una formalización en normas y tiene “carácter declarativo tratándose de los seres humanos” y, como regla general, “constitutivo tratándose de entidades colectivas”. Con esta premisa, las comunidades o pueblos indígenas no requieren un reconocimiento, debido a que este es declarativo según lo prescrito en las leyes o la Constitución Política, en tanto son sujetos de derechos.  

El reconocimiento de las Comunidades y Pueblos Indígenas es declarativo y requiere operatividad

Walter Albán Peralta acotó que en el caso de las comunidades o pueblos indígenas (éstos últimos entendidos como un conjunto de comunidades), constituyen una excepción a la regla general sobre reconocimiento con carácter constitutivo, “toda vez que, como ocurre en el caso de los seres humanos, su existencia no depende de una norma que las cree o constituya”, por lo que estas formas colectivas de comunidades o pueblos indígenas, “su regulación a partir de la ley tiene solamente un carácter declarativo, formalizando así con fines operativos, lo que la realidad impone o demanda”.

Esta particularidad ha sido establecida a través de la historia, especialmente, desde la Constitución Política de 1920 que reconocía la existencia legal de comunidades indígenas, y también fue establecida a partir de las Constituciones de 1979 y 1993, “las que expresamente reconocen esta existencia, así como su calidad de personas jurídicas, para que puedan ejercer sus derechos a plenitud”.

El Estado debe respetar lo establecido en el Derecho Internacional

El Ex Defensor del Pueblo también señaló que históricamente se mantienen “barreras de índole legal y administrativa” que han impedido a los pueblos indígenas ejercer sus derechos. Y que esta situación no puede mantenerse debido a que contraviene “instrumentos internacionales de los que el Perú forma parte”, en referencia principalmente al Convenio No. 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, ratificado el 2 de febrero de 1984. Por tanto, el Proyecto de Ley que se encuentra bajo examen en el fuero del Congreso representa “la posibilidad de operativizar lo que tales tratados, la Constitución, e incluso algunas normas legales, como la Ley de Rondas Campesinas del año 2003, ya reconocen”.

Este Proyecto ya cuenta con Dictamen a favor, aprobado por la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología el pasado 28/06/2021, y se encuentra pendiente de Dictamen por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Las organizaciones impulsoras plantean que el mismo sea aprobado con base en el texto Sustitutorio aprobado por la Comisión de Pueblos, donde el proyecto contó con un proceso de participación, consulta y consentimiento. Exigen además que la Comisión de Justicia lo agende en la brevedad, para que el Proyecto pueda ser aprobado en esta Legislatura.

 

El Proyecto de Ley 6699/2020-CR, “Ley que crea el Registro de Pueblos dentro del Sistema Nacional de los Registros Públicos”,  ha sido presentada por organizaciones de pueblos indígenas y afroperuanos, y es impulsada por: el Pueblo Achuar del Pastaza, representado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP), la Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-P), la Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA),  la Confederación Nacional Agraria (CNA), Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (ASONEDH), la Red Peruana de Jóvenes Afrodescendientes (ASHANTI-Perú), la Confederación Campesina del Perú (CPP), el Instituto de Investigación Ciencia y Tecnología Indígena “INTI DE AMÉRICA” y la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).

Aquí el texto del Ex Defensor del Pueblo, Walter Albán Peralta: 

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  • Organizaciones de Pueblos exigen a la Comisión de Justicia del Congreso que agende y Dictamine a favor del Proyecto de Ley 6699/2020-CR ya!.
  • Proyecto de Ley ya cuenta con Dictamen favorable de la Comisión de Pueblos y quedan pocos días para que pueda pasar al Pleno del Congreso y convertirse en Ley.

Organizaciones de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos en el frontis del Congreso para exigir que apruebe leyes a su favor. (Crédito: IIDS).

IIDS. julio 2021.– En una multitudinaria manifestación, organizaciones de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, comunidades y rondas campesinas se reunieron en el frontis del Congreso los días 8 y 9 de julio de 2021 para exigir al Congreso que apruebe leyes a su favor, las que forman parte de la “Agenda Legislativa de los Pueblos”.

Una de las normas que forma parte de la Agenda Legislativa de los Pueblos es el Proyecto de Ley 6699/2020-CR sobre Registro de la Personalidad Jurídica de Pueblos, que ya cuenta con Dictamen a favor del texto Sustitutorio, el cual fue aprobado por la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología (CPAAAAE) del Congreso de la República, presidida por el congresista Lenin Bazán Villanueva, el pasado 28/6/2021. Dicho Proyecto se encuentra pendiente de Dictamen por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, presidida por la congresista Leslye Lazo (AP).

Las organizaciones impulsoras de la Agenda Legislativa de los Pueblos exigen que la Comisión de Justicia lo agende ya, para que el Proyecto pueda alcanzar a ser aprobado en esta Legislatura. Caso contrario, este Congreso se marcharía sin haber aprobado una sola ley relevante a favor de los Pueblos.

El Proyecto tiene como objetivo crear un Registro de Pueblos en los Registros Públicos que permita la inscripción de la personalidad jurídica de Pueblos Indígenas u originarios de un lado, y Pueblos Afroperuanos de otra. Y, asimismo, busca que las rondas campesinas puedan inscribir la personalidad jurídica de sus organizaciones de nivel supra-local (distrital, provincial, regional y nacional).

Las organizaciones exigen que el mismo Texto Sustitutorio aprobado por la Comisión de Pueblos sea materia del Dictamen y aprobación por la Comisión de Justicia, porque dicho texto contó con un proceso de participación, consulta y consentimiento realizado por parte de la Comisión de Pueblos.

Organizaciones exigen que Comisión de Justicia agende y apruebe Dictamen a favor del PL 6699/2020

Las organizaciones impulsoras de la Agenda Legislativa de los Pueblos han venido trabajando por año y medio, conjuntamente con la Comisión de Pueblos del Congreso de la República, estos proyectos y exigen que la Comisión de Justicia no frustre el enorme esfuerzo que ello ha significado.

“Hemos viajado varias veces a Lima y nos hemos entrevistado con la Presidenta de la Comisión de Justicia, quien nos ofreció que iba a agendar este Proyecto” dijo antes de partir a la asamblea de la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP) el apu Nelton Yankur, Presidente del Pueblo Achuar del Pastaza, representado por FENAP. El Pueblo Achuar del Pastaza viene hace años luchando para poder inscribir su personalidad jurídica en la SUNARP, pues sin ello no puede contar con el título de propiedad de su territorio, hacer bionegocios, firmar contratos ni participar en la vida económica, social ni política del país.

“Las rondas hemos venido de diferentes regiones del país, desde muy lejos, para poder exigir al Congreso que apruebe este Proyecto de Ley 6699/2020-CR que nos permitirá inscribir la personalidad jurídica de la Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC) y nuestras organizaciones distritales, provinciales y regionales” señaló Santos Saavedra, presidente de CUNARC.

 

 

Organizaciones presentes en el Plantón de los días 8. Y 9 de julio en el frontis del Congreso de la República exigiendo la aprobación de la Agenda Legislativa de los Pueblos. (Foto: IIDS).

Luego de la aprobación del Dictamen por la Comisión de Justicia, las organizaciones impulsoras de la Agenda Legislativa de los Pueblos exigen que la Junta de Portavoces y la Mesa directiva que agenden el Proyecto de Ley 6699/2020-CR para que pueda ser debatido y aprobado por el Pleno del Congreso.

“Para nosotros es muy importante que por lo menos un Proyecto de nuestra Agenda sea aprobado por el Congreso. Algunos nos quieren desalentar, pero no es justo nadar tanto para morir en la orilla. Nosotros seguiremos de pie hasta que se apruebe por lo menos una Ley”, dijo Jorge Ramírez, presidente de la Asociación Negra por la defensa y promoción de derechos humanos (ASONEDH).

Organizaciones impulsoras de la Agenda Legislativa de los Pueblos exige a Junta de Portavoces que agende PL 6699/2020-CR para ser debatido en el Pleno del Congreso.

La Agenda Legislativa de los Pueblos esta compuesta por 4 Proyectos de Ley orientados a garantizar una “agenda mínima de derechos colectivos”, la cual cuenta con el aval de expertos nacionales e internacionales.

La Agenda legislativa de los Pueblos comprende los siguientes proyectos:

La Agenda ha sido presentada por organizaciones de pueblos indígenas y afroperuanos, y es impulsada por: el Pueblo Achuar del Pastaza, representado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP), la Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-P), la Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA),  la Confederación Nacional Agraria (CNA), Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (ASONEDH), la Red Peruana de Jóvenes Afrodescendientes (ASHANTI-Perú), la Confederación Campesina del Perú (CPP), el Instituto de Investigación Ciencia y Tecnología Indígena “INTI DE AMÉRICA” y la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).

VER TAMBIÉN: Relator Especial sobre los derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU respalda Agenda Legislativa de los Pueblos

FIRMA LA PETICIÓN para respaldar la Agenda Legislativa de los Pueblos: https://www.change.org/DerechosParaPueblosIndigenasPeru

  • Mayor información: IIDS: www.derechoysociedad.org, prensaiids@derechoysociedad.org 
  • Jr. Nazca 458, Of. 101, Jesús María, Lima 11, Tel. (51-1) 330 – 9139. 

  • Relator envío nueva Comunicación al Congreso el 2/7/2021, invitándolo a aprobar leyes propuestas por los Pueblos, para dar efectividad a su personalidad jurídica, titulación de la propiedad de su territorio, entre otros derechos colectivos.
  • Organizaciones de Pueblos solicitan a la Comisión de Justicia que Dictamine a favor del PL 6699/2020-CR, sobre registro de la Personalidad Jurídica de Pueblos en la SUNARP, a fin de que pueda ser aprobado en esta Legislatura.

Relator Especial de Naciones Unidas sobre los derechos de Pueblos Indígenas, Francisco Cali Tzay (Créditos: minorityrights.org)  / Comunicación del Relator al Congreso de respaldo a la Agenda Legislativa de los Pueblos

IIDS. julio 2021.– El Relator Especial de Naciones Unidas sobre los derechos de Pueblos Indígenas, Francisco Cali Tzay (Guatemala), formalizó su opinión de respaldo a los Proyectos de Ley que forman parte de la “Agenda Legislativa de los Pueblos”, mediante comunicación escrita enviada al Congreso el 2/7/2021.

El Relator fue consultado por el presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología (CPAAAAE) del Congreso de la República, Lenin Bazán Villanueva, sobre cuatro proyectos de Ley presentados a propuesta de organizaciones de Pueblos indígenas u originarios y Afroperuanos.

“No es necesario el reconocimiento de los pueblos por una entidad estatal”.

El Relator señala en su comunicación que, respecto del Proyecto de Ley 6699/2020-CR, sobre la personalidad jurídica de los pueblos, ya se había pronunciado mediante carta al Congreso enviada el 20/5/2020. Y, en esta ocasión, reitera que los pueblos “existen y no requieren reconocimiento de su existencia legal por entidad estatal alguna”, pero señala que los Estados están obligados a darles “seguridad jurídica” para que puedan ejercer sus derechos, incluyendo la inscripción de su personalidad jurídica en los Registros Públicos.

Este Proyecto ya cuenta con Dictamen a favor, aprobado por la Comisión de Pueblos el pasado 28/6/2021, y se encuentra pendiente de Dictamen por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Las organizaciones impulsoras plantean que el mismo sea aprobado con base en el texto Sustitutorio aprobado por la Comisión de Pueblos, donde el proyecto contó con un proceso de participación, consulta y consentimiento. Y exigen que la Comisión de Justicia lo agende ya, para que el Proyecto pueda pasar alcanzar a ser aprobado en esta Legislatura. Caso contrario, este Congreso se marcharía sin haber aprobado una sola ley relevante a favor de los Pueblos.

 “Los pueblos tienen derecho a la titulación de la propiedad de sus territorios”

De otro lado, con relación al Proyecto de Ley 7639/2020-CR, sobre la “Titulación de la propiedad territorial de los Pueblos” el Relator hizo un desarrollo del derecho colectivo de los pueblos a la propiedad del hábitat que ocupan los mismos, según los estándares internacionales, por ser el espacio donde desarrollan su existencia.  

El Relator subrayó que la obligación del Estado de dar seguridad jurídica a la “propiedad territorial” de los pueblos indígenas y tribales no significa que se trate de un “bien de mercado, objeto de compra-venta”. Por el contrario, el Relator dio cuenta de la naturaleza de la propiedad territorial de los pueblos como “una propiedad originaria e intergeneracional”.

Finalmente, el Relator invitó al Congreso a convertir en leyes las normas de la Agenda Legislativa de los Pueblos “como una reparación de las injusticias históricas que han sufrido los pueblos indígenas”.

La Agenda legislativa de los Pueblos comprende los siguientes proyectos:

1)      Proyecto de Ley 6699/2020-CR “Ley de Reconocimiento Pleno y Registros de la Personalidad Jurídica de Pueblos Indígenas u Originarios y Afroperuanos”

2)      Proyecto de Ley N° 7639/2020-CR “Ley de Titulación de la Propiedad Territorial de Pueblos;

3)      Proyecto de Ley N° 7638/2020-CR “Ley de Coordinación Intercultural entre Sistemas Jurídicos de Pueblos y Entidades del Estado”, y

4)      Proyecto de Ley N° 7637 “Ley que Concede Amnistía a las autoridades y miembros de pueblos” perseguidos.

Cabe anotar que la “Agenda Legislativa de los Pueblos” también cuenta con el aval de otros expertos nacionales e internacionales.

La Agenda ha sido presentada por organizaciones de pueblos indígenas y afroperuanos, y es impulsada por: el Pueblo Achuar del Pastaza, representado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP), la Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-P), la Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA),  la Confederación Nacional Agraria (CNA), Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (ASONEDH), la Red Peruana de Jóvenes Afrodescendientes (ASHANTI-Perú), la Confederación Campesina del Perú (CPP), el Instituto de Investigación Ciencia y Tecnología Indígena “INTI DE AMÉRICA” y la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).

Aquí el texto completo de la Comunicación del Relator: 

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  • Este Foro Virtual se realizó en el marco del tercer aniversario de la Resolución 253-2018-GRL-P que reconoce la Personalidad Jurídica del Pueblo Achuar del Pastaza-FENAP como Pueblo Indígena, único pueblo en el Perú que cuenta con una Resolución que reconoce su Personalidad Jurídica.
  • Guillermo Padilla, Asesor del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, también participó de este foro donde explicó la importancia de que los pueblos indígenas cuenten con su personalidad jurídica registrada en los registros públicos.

Foro: “Derecho al registro de la Personalidad Jurídica de Pueblos indígenas u originarios, Andinos y Amazónicos, y Afroperuanos”

IIDS. Junio 2021.– El 25/06 se realizó el Foro virtual: “Derecho al registro de la Personalidad Jurídica de Pueblos indígenas u originarios, Andinos y Amazónicos, y Afroperuanos”, en marco del tercer aniversario de la Resolución 253-2018-GRL-P que reconoce la Personalidad Jurídica del Pueblo Achuar del Pastaza-FENAP como Pueblo Indígena, único Pueblo que cuenta con ello. Coorganizado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP) y el Instituto Internacional de Derecho y Sociedad (IIDS), y, contó con la participación de autoridades de las organizaciones proponentes e impulsoras de la Agenda Legislativa de los Pueblos.

Asimismo, participó de este foro Guillermo Padilla (Colombia), asesor del Relator Especial de las Naciones Unidas, sobre los derechos de los pueblos indígenas, Francisco Calí Tsay (Guatemala), para precisar sobre cuales son los marcos jurídicos internacionales que permite que los pueblos indígenas puedan ejercer su personalidad jurídica. Al respecto, Guillermo Padilla manifestó que “todavía hoy hay obstáculos, desde el punto de vista administrativo del orden jurídico interno del Perú, que les impide ejercer derechos tan fundamentales, que son los derechos colectivos, derechos que se deben reconocer como lo remarcan muchos instrumentos internacionales que el Perú ha ratificado”. Reforzando así, lo que el Relator ya había sustentado en el Congreso de la República, que el Estado Peruano debe “adaptar la legislación nacional a la normativa internacional y no al revés”.

El Pueblo Achuar del Pastaza cuenta con su Personalidad Jurídica como pueblo indígena reconocida por la Resolución 253-2018-GRL-P. Sin embargo, hasta el momento aún no puede inscribirla en la SUNARP por la falta de un Libro para el Registro de Pueblos, es por ello que ningún pueblo indígena, ni afroperuano, ni tampoco las rondas campesinas supralocales, pueden inscribirse, ni ejercer su personalidad jurídica colectiva, lo que conlleva que no puedan contar con títulos de propiedad, tener una cuenta bancaria, tener RUC, ni firmar convenios con cualquier entidad, ni hacer bionegocios, recibir donaciones, entre otros.

Para ello, organizaciones de pueblos indígenas u originarios y afroperuanos presentaron   el Proyecto de Ley 6699/2020-CR “Ley de Reconocimiento Pleno y Registros de la Personalidad Jurídica de Pueblos Indígenas u Originarios y Afroperuanos”, el cual crea un Registro de Pueblos en la SUNARP, que permite la inscripción de la personalidad jurídica de los pueblos, sin embargo, este se encuentra pendiente de aprobación por el Congreso de la República, como parte de la Agenda Legislativa de los Pueblos.

La Agenda legislativa de los Pueblos comprende otras tres leyes más:

Proyecto de Ley N° 7639/2020-CR “Ley de Titulación de la Propiedad Territorial de Pueblos;

Proyecto de Ley N° 7638/2020-CR “Ley de Coordinación Intercultural entre Sistemas Jurídicos de Pueblos y Entidades del Estado”, y

Proyecto de Ley N° 7637 “Ley que Concede Amnistía a las autoridades y miembros de pueblos” perseguidos.

Esta iniciativa ha sido presentada e impulsada por las organizaciones de pueblos, Pueblo Achuar del Pastaza, representado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP), Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-P), Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA),  la Confederación Nacional Agraria (CNA), Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (ASONEDH), Red Peruana de Jóvenes Afrodescendientes (ASHANTI-Perú), la Confederación Campesina del Perú (CPP), el Instituto de Investigación Ciencia y Tecnología Indígena “INTI DE AMÉRICA” y la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).

VER FORO: “Derecho al registro de la Personalidad Jurídica de Pueblos indígenas u originarios, Andinos y Amazónicos, y Afroperuanos”

 

FIRMA LA PETICIÓN para respaldar la Agenda Legislativa de los Pueblos: https://www.change.org/DerechosParaPueblosIndigenasPeru

  • Mayor información: IIDS: www.derechoysociedad.org, prensaiids@derechoysociedad.org 
  • Jr. Nazca 458, Of. 101, Jesús María, Lima 11, Tel. (51-1) 330 – 9139. 

  • Gracias a movilización permanente de autoridades indígenas y afroperuanas, la Comisión de Pueblos del Congreso aprobó el dictamen a favor del Proyecto de Ley 6699/2020-CR.
  • El 28/6, autoridades de organizaciones indígenas, u originarias y afroperuanas se reunieron en el Congreso para exigir a los congresistas de diferentes comisiones aprobar el Proyecto de Ley 6699/2020-CR sobre el Registro de Personalidad Jurídica de Pueblos.

Autoridades indígenas exigen la aprobación del Proyecto de Ley 6699/Archivo: IIDS

IIDS. Junio 2021.– El 28/6 la Comisión de Pueblos del Congreso de la República aprobó con 7 votos a favor el dictamen a favor del Proyecto de Ley 6699/2020-CR “Ley de Reconocimiento Pleno y Registro de la Personalidad Jurídica de Pueblos Indígenas u Originarios y Afroperuanos”, gracias a la constante lucha de organizaciones de Pueblos indígenas, u originarios y afroperuanos, quienes vienen realizando varias movilizaciones desde hace meses para exigir al Congreso de que apruebe la Agenda Legislativa de los Pueblos.

Los Pueblos se encuentran en movilización permanente desde mayo del 2021 por la aprobación de la Agenda Legislativa de los Pueblos. Recientemente, delegaciones indígenas y afroperuanas de distintas regiones, realizaron un Plantón el día 28/6 ante el Congreso de la República para exigir la aprobación favorable del Proyecto de Ley 6699/2020-CR “Ley de Reconocimiento Pleno y Registro de la Personalidad Jurídica de Pueblos Indígenas u Originarios y Afroperuanos” por la Comisión De Pueblos Andinos, Amazónicos Y Afroperuanos, Ambiente Y Ecología y la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Cabe recordar que, tras la cuestión previa planteada el 20/5 por el congresista Burga Chuquipiondo para que el Proyecto de Ley 6699/2020-CR pase a las comisiones de Pueblos, Justicia y Constitución, el presidente de la Comisión de Pueblos, Lenin Bazán, presentó la reconsideración para evitar su pase a estas comisiones. A partir de ello, las organizaciones consensuaron un Texto Sustitutorio del PL 6699/2020-CR sobre la Personalidad Jurídica de Pueblos que recoge las observaciones de los ministerios y bancadas, pero el día 11/6, no se lograron los votos necesarios (60) para la aprobación de la reconsideración, pues solo 53 congresistas votaron a favor.

Asimismo, exigen al Congreso de la Repúbica que agenden y aprueben los Proyectos de Ley que conforman la Agenda Legislativa de los Pueblos antes de terminar esta legislatura; y a la Comisión de Constitución, que habilite al PL6699/2020-CR para pasar al Pleno.

Las organizaciones impulsoras de la Agenda Legislativa de los Pueblos, el Pueblo Achuar del Pastaza, representado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP), Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-P), Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA),  la Confederación Nacional Agraria (CNA), Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (ASONEDH), Red Peruana de Jóvenes Afrodescendientes (ASHANTI-Perú), la Confederación Campesina del Perú (CPP), y la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), demandan que al terminar el Bicentenario, cuenten con leyes de registro de la personalidad jurídica, coordinación intercultural entre sistemas jurídicos, titulación del territorio integral de los pueblos y amnistía para los comuneros y ronderos perseguidos. 

PRONUNCIAMIENTO PUBLICO POR LA APROBACIÓN DEL DICTAMEN DEL PL 6699/2020-CR 

FIRMA LA PETICIÓN para respaldar la Agenda Legislativa de los Pueblos: https://www.change.org/DerechosParaPueblosIndigenasPeru

 

  • Mayor información: IIDS: www.derechoysociedad.org, prensaiids@derechoysociedad.org 
  • Jr. Nazca 458, Of. 101, Jesús María, Lima 11, Tel. (51-1) 330 – 9139. 

  • Fenap ha interpuesto un recurso ante el Jurado Nacional de Elecciones para que no se declare la nulidad de dos mesas electorales  solicitada por Fuerza Popular.
  • Fenap se pronuncia en defensa del derecho a la participación política de los indígenas.
  • Jurado Electoral Especial de Amazonas declaró improcedente solicitud de nulidad presentado por Fuerza Popular por extemporánea

Pronunciamiento Público de FENAP en defensa de sus votos/Archivo: IIDS

IIDS. Junio 2021.– El 16/6 mediante pronunciamiento público, el Pueblo Achuar del Pastaza rechaza pedido de Fuerza Popular  de anular sus votos, por lo que ha interpuesto un recurso ante el Jurado Nacional de Elecciones.

PRONUNCIAMIENTO PÚBLICO

¡EN DEFENSA DE LOS VOTOS DEL PUEBLO ACHUAR DEL PASTAZA-FENAP, CONTRA EL INTENTO DE ANULARLOS POR FUERZA POPULAR!

El PUEBLO ACHUAR DEL PASTAZA, representado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP), con personalidad jurídica reconocida (Res. 253-2018-GRP-P   de GOREL), ubicado en las cuencas de los ríos Huituyacu, Huasaga, Morona y Manchari, en los distritos de Andoas, Morona y Pastaza, Prov. Datem del Marañón, Loreto, y conformado por 49 comunidades y 5 organizaciones de cuenca (ATI, ORACH, AIM, FEAYSI y ORAIM), ante el intento injustificado, antidemocrático, racista y colonialista de FUERZA POPULAR de anular los votos del Pueblo Achuar Del Pastaza–FENAP en las Elecciones Generales del Presidente del Perú del 6/6/2021, NOS PRONUNCIAMOS:

  1. RECHAZAMOS la Solicitud presentada por FUERZA POPULAR ante el Jurado Especial Electoral de Alto Amazonas para ANULAR la votación de dos (2) Mesas de sufragio del Pueblo Achuar del Pastaza-FENAP, negando nuestros derechos políticos sin fundamento alguno, sólo por no aceptar los resultados de la votación.
  2. SALUDAMOS que el Jurado Especial Electoral de Alto Amazonas haya declarado IMPROCEDENTE las solicitudes de nulidad de Fuerza Popular, por extemporáneas.
  3. EXIGIMOS que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) confirme la declaración de improcedencia del JEEAA y/o las declare infundadas, con base en los fundamentos de nuestra Solicitud abierta al JNE, y defienda el Voto del Pueblo Achuar del Pastaza.
  4. DECLARAMOS NO-GRATO AL PARTIDO FUERZA POPULAR por usar afirmaciones falsas, racistas y colonialistas para intentar anular nuestros votos, y le exigimos que aprenda a respetar la voluntad de los pueblos.
  5. EXIGIMOS que el JNE no demore en declarar Presidente al profesor Pedro Castillo, porque es el candidato elegido por la mayoría de los peruanos, para que no aumente el caos que está queriendo provocar FUERZA POPULAR, sin pensar en el país.
  6. EXIGIMOS al Profesor Pedro Castillo que cuando asuma el gobierno respete y cumpla los derechos de los pueblos indígenas, incluyendo el registro de nuestra personalidad jurídica, la titulación de la propiedad territorial de los pueblos, la participación, consulta y consentimiento, y demás derechos colectivos.
  7. SOLICITAMOS la solidaridad y la vigilancia nacional e internacional para el respeto de la voluntad política de los pueblos, incluyendo la Defensoría del Pueblo, los organismos internacionales, las organizaciones de Pueblos, la sociedad civil, la Academia, los partidos, las Iglesias, las redes profesionales y la prensa.

San Lorenzo, Datem del Marañón, 16 de junio de 2021

SOLICITUD AL JNE:

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  • Magistrada Ma. Julia Figueredo (Colombia), miembro del Comité Panamericano de Juezas y Jueces por los Derechos Sociales y Doctrina Franciscana sustentó su opinión como experta ante el Congreso de la República del Perú.
  • MINJUS opinó a favor de viabilidad del Proyecto de “Ley de Coordinación Intercultural entre Sistemas Jurídicos de Pueblos y Entidades del Estado”.

Expertos respaldan Agenda Legislativa de los Pueblos/Archivo: IIDS

IIDS. Junio 2021.En sesión virtual de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología (CPAAAAE) del Congreso, el sábado 29/05 se presentó María Julia Figueredo, jueza colombiana miembro del Comité Panamericano de Jueces y Juezas por los Derechos Humanos y la Doctrina Franciscana,  a invitación del Lenin Bazán, presidente de la CPAAAAE, para exponer su opinión, como experta internacional, sobre proyectos de ley presentados a iniciativa de organizaciones de pueblos indígenas y afroperuanos. Cabe recordar que el Comité envió una opinión escrita  a la Comisión de Pueblos dando su respaldo a tales iniciativas legales, señalando que “conforman una agenda mínima” de los derechos de los pueblos.

Asimismo, compareció ante la CPAAAAE del Congreso Tania Arzapalo, funcionaria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), para oralizar la opinión de MINJUS sobre el Proyecto de “Ley de Coordinación Intercultural entre Sistemas Jurídicos de Pueblos y Entidades del Estado”.

María Julia Figueredo Vivas (Colombia), abogada de la universidad La Gran Colombia y magistrada de la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior de Tunja en Colombia, es presidenta del Capítulo Boyacá del Instituto Colombiano de Derecho Procesal y miembro del Instituto Colombiano de Derecho Procesal. A su vez, es una de las integrantes del Comité Panamericano de Jueces y Juezas por los Derechos Humanos y la Doctrina Franciscana, organización establecida a raíz de un encuentro de magistrados con el Papa Francisco, en el Vaticano. 

La magistrada emitió una larga y sustentada exposición técnica con base en su experiencia constitucional comparada, respaldando la necesidad de dar efectividad a los derechos colectivos de los pueblos. Inicialmente, señaló que, en realidad, ni siquiera sería necesario que haya una ley sobre la personalidad jurídica de los pueblos, pues los pueblos tienen derecho a la propiedad de su territorio colectivo aún sin previo registro. Asimismo, señaló que ya la Constitución reconoce la jurisdicción especial, por lo cual las decisiones de los pueblos, aún distintas, tienen el mismo valor de una sentencia judicial de la justicia ordinaria, y por ello no deberían ser perseguidas sus autoridades.

Tania Arzapalo Villón (Perú), Abogada en Derecho Constitucional y Derechos Humanos, habló ante la Comisión de Pueblos del Congreso en su calidad de Directora de la Dirección de Asuntos Internacionales, Promoción y Adecuación Normativa de MINJUS.

La funcionaria de MINJUS oralizó la opinión de MINJUS a favor de la viabilidad del Proyecto de Ley N° 7638/2020-CR “Ley de Coordinación Intercultural entre Sistemas Jurídicos de Pueblos y Entidades del Estado”, señalando que el objeto de este Proyecto de Ley es materializar lo que ya establece la Constitución y los distintos instrumentos internacionales, como el Convenino 169 de la OIT, la Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, la Declaración Americana de los Derechos de los Pueblos Indígenas y las Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de personas en condición de vulnerabilidad.

La Agenda Legislativa de los Pueblos esta compuesta por cuatro iniciativas legislativas relacionadas a: la inscripción de la personalidad jurídica de los pueblos, la titulación de su propiedad territorial, la coordinación intercultural entre sistemas jurídicos de los pueblos y entidades del Estado, la amnistía para autoridades o miembros de pueblos perseguidos.

Ha sido presentada por organizaciones de pueblos indígenas y afroperuanos, y es impulsada por: el Pueblo Achuar del Pastaza, representado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP), la Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-P), la Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA),  la Confederación Nacional Agraria (CNA), Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (ASONEDH), la Red Peruana de Jóvenes Afrodescendientes (ASHANTI-Perú), la Confederación Campesina del Perú (CPP), el Instituto de Investigación Ciencia y Tecnología Indígena “INTI DE AMÉRICA” y la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).

  • Mayor información: IIDS: www.derechoysociedad.org, prensaiids@derechoysociedad.org 
  • Jr. Nazca 458, Of. 101, Jesús María, Lima 11, Tel. (51-1) 330 – 9139. 

Relator de la ONU arespalda Agenda Legislativa de los Pueblos/Archivo: IIDS

IIDS. Junio 2021.– Organizaciones de pueblos indígenas u originarios y afroperuanas envían un pronunciamiento público al Congreso de la República  para exigir que se apruebe la Agenda Legislativa de los Pueblos y anunciar un Plantón este  próximo 10/6/21.

Las Organizaciones exigen se apruebe los siguientes proyectos de Ley:

Asimismo, Las organizaciones de Pueblos se declararon en movilización nacional permanente hasta lograr la aprobación de la Agenda Legislativa de los Pueblos en esta Legislatura, por lo que realizarán un plantón en el Congreso de la República el jueves 10/6/21.

La agenda Legislativa de los pueblos ha sido presentada e impulsada por las organizaciones de pueblos, Pueblo Achuar del Pastaza, representado por la Federación de la Nacionalidad Achuar del Perú (FENAP), Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-P), Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA),  la Confederación Nacional Agraria (CNA), Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (ASONEDH), Red Peruana de Jóvenes Afrodescendientes (ASHANTI-Perú), la Confederación Campesina del Perú (CPP), el Instituto de Investigación Ciencia y Tecnología Indígena “INTI DE AMÉRICA” y la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).

Aquí el Pronunciamiento completo:

FIRMA LA PETICIÓN para respaldar la Agenda Legislativa de los Pueblos: https://www.change.org/DerechosParaPueblosIndigenasPeru

 

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